भारत की नौकरियाँ: भारत दुनिया के सबसे महत्वाकांक्षी सामाजिक कार्यक्रमों में से एक का घर है – एक नौकरी की गारंटी जो हर ग्रामीण परिवार को भुगतान किए गए काम का कानूनी अधिकार देती है।

2005 में कांग्रेस पार्टी की सरकार द्वारा शुरू की गई, राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (एनआरईजीएस) ने प्रत्येक ग्रामीण परिवार को वैधानिक न्यूनतम मजदूरी पर हर साल 100 दिनों तक भुगतान किए गए मैनुअल काम की मांग करने का अधिकार दिया।

भारत की नौकरियाँ की पूरी जानकारी

यह उस देश में मायने रखता है जहां 1.4 अरब लोगों में से 65% लोग रहते हैं। ग्रामीण क्षेत्र और लगभग आधे लोग खेती पर निर्भर हैं, जो अपर्याप्त आय उत्पन्न करता है, जो भारत के सकल घरेलू उत्पाद का केवल 16% है।

पूरी तरह से शहरी जिलों को छोड़कर सभी में अकुशल सार्वजनिक कार्य प्रदान करना, यह योजना आर्थिक झटके के दौरान मांग को कम करते हुए, ग्रामीण आजीविका की रीढ़ बन गई है। यह मजबूत समानता के साथ दुनिया के सबसे अधिक अध्ययन किए गए गरीबी-विरोधी कार्यक्रमों में से एक है: अनुमानित 126 मिलियन योजना श्रमिकों में से आधे से अधिक महिलाएं हैं, और लगभग 40% सबसे वंचित भारतीयों में से “अनुसूचित जाति” या जनजातियों से आते हैं

भारत की नौकरियाँ के बारे में अधिक विवरण यहां दिए गए हैं।

भारत की नौकरियाँ क्यों है चर्चा में?

रूलीनरेंद्र मोदी सरकार, जो शुरू में आलोचनात्मक थी और बाद में इसे कम करने की इच्छुक थी, ने संकट के समय इस योजना की ओर रुख किया – विशेष रूप से कोविड महामारी के दौरान, जब शहरों से गांवों की ओर बड़े पैमाने पर वापसी ने काम की मांग को तेजी से बढ़ा दिया। अर्थशास्त्रियों का कहना है कि इस योजना से ग्रामीण खपत में सुधार हुआ, गरीबी कम हुई, स्कूल में उपस्थिति में सुधार हुआ और कुछ क्षेत्रों में निजी क्षेत्र की मजदूरी में वृद्धि हुई।

पिछले हफ्ते, सरकार ने एक नया कानून पेश किया जो इस योजना को निरस्त और नया नाम देता है। कार्यक्रम – जिसे महात्मा गांधी के सम्मान में 2009 में मनरेगा का नाम दिया गया था – ने अब उनका नाम पूरी तरह से हटा दिया है।

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हालांकि नाम बदलने से राजनीतिक गर्मी बढ़ गई है, लेकिन अधिक परिणामी परिवर्तन नए कानून – जिसे संक्षेप में जी रैम जी के रूप में जाना जाता है – में निहित है।

यह प्रति ग्रामीण परिवार के लिए वार्षिक रोजगार गारंटी को 100 से बढ़ाकर 125 दिन कर देता है। इसमें यह प्रावधान बरकरार रखा गया है कि जिन श्रमिकों को 15 दिनों के भीतर नौकरी नहीं दी गई, वे बेरोजगारी भत्ते के हकदार हैं।

मूल योजना के तहत, संघीय सरकार ने भुगतान कियासभी श्रम मजदूरी और अधिकांश सामग्री लागत – राज्यों के साथ लगभग 90:10 का विभाजन।

अब फंडिंग के लिए संघीय सरकार और अधिकांश राज्यों के बीच 60:40 का विभाजन किया जाएगा। इससे राज्यों का योगदान कुल परियोजना लागत का 40% या उससे अधिक हो सकता है। संघीय सरकार नियंत्रण रखती है, जिसमें योजना को अधिसूचित करने और राज्य-वार आवंटन तय करने की शक्ति भी शामिल है।

राज्य रोज़गार प्रदान करने – या बेरोजगारी भत्ते का भुगतान करने के लिए कानूनी रूप से ज़िम्मेदार हैं, भले ही केंद्र सरकार अगले मार्च में समाप्त होने वाले चालू वित्तीय वर्ष में योजना के लिए 9.5 अरब डॉलर आवंटित करती है।

सरकार गरीबों को सशक्त बनाने के उद्देश्य से सुधारों को एक आधुनिक, अधिक प्रभावी और भ्रष्टाचार मुक्त कार्यक्रम के रूप में तैयार करती है।

”यह कानून गरीबों के पक्ष में मजबूती से खड़ा है। प्रगति के समर्थन में, और श्रमिकों के लिए रोजगार की पूर्ण गारंटी में,” संघीय कृषि मंत्री शिवराज सिंह चौहान कहते हैं।

विपक्षी दलों, शिक्षाविदों और कुछ राज्य सरकारों सहित आलोचकों ने चेतावनी दी है कि सी.फंड लगाने और राज्यों को लागत हस्तांतरित करने से भारत की कल्याण प्रणाली में एक दुर्लभ कानूनी अधिकार कमजोर हो सकता है।

”यह मोदी सरकार के तहत योजना के केंद्रीकरण के लिए लंबे समय से चले आ रहे अभियान की परिणति है। लेकिन यह केंद्रीकरण से कहीं अधिक है। यह एक विवेकाधीन योजना के लिए रोजगार गारंटी में कमी है। एक खंड संघीय सरकार को यह तय करने की अनुमति देता है कि योजना कहां और कब लागू होती है,” विकास अर्थशास्त्री जीन ड्रेज़ ने मुझे बताया।

प्रोफ़ेसर ड्रेज़ कहते हैं कि 125 तक की वृद्धि प्रति घर गारंटीशुदा कार्यदिवस एक बड़े सुधार की तरह लग सकता है, लेकिन यह एक “लाल हेरिंग” है। एक वकालत समूह, लिबटेक इंडिया की एक हालिया रिपोर्ट में पाया गया कि इस योजना पर काम करने वाले केवल 7% ग्रामीण परिवारों को 2023-24 में 100 दिनों का काम मिला।

“जब सीमा बाध्यकारी नहीं है, तो इसे बढ़ाने में कैसे मदद मिलती है? मजदूरी दरें बढ़ाना, फिर से, लाभ बढ़ाने का एक बेहतर तरीका है। दूसरा, छत बढ़ाना एक कॉस्मेटिक उपाय है जब वित्तीय प्रतिबंध दूसरी तरफ खींचते हैं, ” प्रोफेसर ड्रेज़ कहते हैं।

ऐसा प्रतीत होता है कि इन और अन्य चिंताओं ने अंतरराष्ट्रीय विद्वानों के एक समूह को मूल योजना के बचाव में मोदी सरकार को याचिका देने के लिए प्रेरित किया है, जिसमें चेतावनी दी गई है कि नया फंडिंग मॉडल इसके उद्देश्य को कमजोर कर सकता है।

अत्यधिक गरीबी और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत ओलिवर डी शटर के नेतृत्व में एक खुला पत्र, “[योजना] ने अपनी प्रदर्शित उपलब्धियों और अभिनव डिजाइन के साथ दुनिया का ध्यान आकर्षित किया है। अब इसे खत्म करना एक ऐतिहासिक त्रुटि होगी।” चेतावनी दी गई।

निश्चित रूप से, इस योजना को लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जिसमें कम फंडिंग और वेतन भुगतान में देरी शामिल है। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल के कार्यक्रम को 2022 से भारी कटौती और फंडिंग रोक का सामना करना पड़ा है, संघीय सरकार ने कथित गैर-अनुपालन पर फंड रोक दिया है।

फिर भी इन चुनौतियों के बावजूद, योजना ने मापने योग्य प्रभाव दिया है।

अर्थशास्त्री कार्तिक मुरलीधरन, पॉल निहौस और संदीप सुखतंकर के एक प्रभावशाली अध्ययन में पाया गया कि व्यापक, अर्थव्यवस्था-व्यापी प्रभावयोजना के कार्यों से लाभार्थी परिवारों की आय में 14% की वृद्धि हुई और गरीबी में 26% की कमी आई। अध्ययन में पाया गया कि श्रमिकों ने उच्च मजदूरी की मांग की, भूमि रिटर्न में गिरावट आई और गांवों में नौकरी के लाभ बड़े थे।

लेकिन कई लोगों का कहना है कि योजना का स्थायित्व एक गहरी संरचनात्मक समस्या को भी रेखांकित करता है: अधिशेष ग्रामीण श्रम को अवशोषित करने के लिए पर्याप्त गैर-कृषि नौकरियां उत्पन्न करने में भारत की पुरानी अक्षमता।

कृषि लगातार व्यापक अर्थव्यवस्था से पीछे रही है, 2001-02 के बाद से सालाना केवल 3% की वृद्धि हुई है, जबकि बाकी के लिए 7% की तुलना में अर्थव्यवस्था।

थिंक-टैंक तक्षशिला इंस्टीट्यूशन के नितिन पई जैसे आलोचकों का तर्क है कि यह योजना संकट को कम करती है लेकिन दीर्घकालिक ग्रामीण उत्पादकता को बढ़ाने में बहुत कम योगदान देती है, और कृषि सुधार के लिए प्रोत्साहन को भी कुंद कर सकती है।

एक्स पर एक पोस्ट में श्री पई ने कहा, ”[योजना] के साथ हम केवल स्टेरॉयड के साथ एक गंभीर अंतर्निहित बीमारी का इलाज कर रहे हैं।”

सरकार का आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 सवाल करता है कि क्या मांग कम है यह योजना वास्तव में ग्रामीण कठिनाइयों को प्रतिबिंबित करती हैआईपी।

सर्वेक्षण में कहा गया है कि अगर ऐसा मामला होता, तो डेटा को उच्च बेरोजगारी वाले गरीब राज्यों में अधिक धन का उपयोग और रोजगार दिखाना चाहिए।

फिर भी, यह नोट करता है, देश के 1% से कम गरीबों वाले तमिलनाडु को योजना के फंड का लगभग 15% प्राप्त हुआ, जबकि केवल 0.1% गरीबों वाले केरल को संघीय आवंटन का लगभग 4% हिस्सा मिला।

सर्वेक्षण में कहा गया है कि उत्पन्न वास्तविक कार्य काफी हद तक निर्भर करता है। राज्य की प्रशासनिक क्षमता: प्रशिक्षित कर्मचारियों वाले राज्य समय पर अनुरोधों पर कार्रवाई कर सकते हैं, जिससे सीधे तौर पर प्रभावित होता है कि कितना रोजगार प्रदान किया जाता है।

इन विसंगतियों के बावजूद, इस योजना का मामला उस देश में मजबूत बना हुआ है जहां कई लोग कम आय वाले ग्रामीण काम पर निर्भर हैं और जहां गहरी चुनौती गुणवत्तापूर्ण रोजगार की कमी है।

भारत में बढ़ती श्रम भागीदारी पर मुख्य आंकड़े भी भ्रामक हो सकते हैं: अधिक लोगों के “काम करने” का मतलब हमेशा बेहतर या अधिक उत्पादक नौकरियां नहीं होता है।

अर्थशास्त्रियों का एक हालिया पेपर मैत्रीश घटक, मृणालिनी झा और जीतेन्द्र सिंहयह पाया गया है कि देश में श्रम बल भागीदारी में हाल ही में वृद्धि, विशेष रूप से महिलाओं के बीच, विकास-संचालित नौकरी सृजन के बजाय आर्थिक संकट को दर्शाती है।

लेखकों का कहना है कि वृद्धि काम के सबसे कमजोर रूपों में केंद्रित है: अवैतनिक पारिवारिक सहायक और स्व-रोज़गार श्रमिक, जिनकी उत्पादकता बहुत कम है और वास्तविक कमाई गिर रही है।

वे कहते हैं, ”रोज़गार में हालिया विस्तार आर्थिक संकट को दर्शाता है, जो विकास-प्रेरित बेहतर गुणवत्ता वाले रोजगार सृजन के बजाय निर्वाह कार्य की ओर ले जाता है।”

द साक्ष्यों से पता चलता है कि लोगों को आवश्यकता के कारण निर्वाह कार्य में धकेला जाता है, न कि मजबूत अर्थव्यवस्था द्वारा बेहतर गुणवत्ता वाली नौकरियों में खींचा जाता है।

यह सुनिश्चित करता है कि दुनिया की सबसे बड़ी नौकरी गारंटी योजना करोड़ों भारतीयों की आजीविका के लिए केंद्रीय बनी रहेगी – क्या नया संस्करण इसे मजबूत करेगा या इसके प्रभाव को कमजोर करेगा, यह देखा जाना बाकी है।

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उम्मीद है कि भारत की नौकरियाँ पर यह जानकारी आपके लिए उपयोगी रही होगी।

Source: BBC News India